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  2014年4月4日 星期 上一版3  4下一版
 
   
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太平间变“宰人间”市场垄断惹的祸
□余明辉
  太平间是死者火化入土前的必经之地,而记者采访发现,一些医院和殡仪馆的太平间却发生异化,从宁静之地变质为“扒活人一层皮,发死人身上财”的圈钱宰人之地。“要看最后一眼,先交2万元押金”、“不买贵的,就是不孝”。   (据4月3日新华网)

  清明时节雨纷纷,路上行人欲断魂。往昔,人们“欲断魂”是因为对逝去亲人的哀思所致。但现在,恐怕还得加上让人“死不起”的各类天价殡葬费所迫。

  每逢清明,殡葬就是一个绕不开的话题,而各种天价殡葬服务收费则是重中之重的话题。近些年,从天价墓地、天价骨灰盒,再到此次的天价太平间看望费,不断被曝光、重复被曝光,每次曝光,都能引起人们的热议。一方面,的确是由于这些殡葬服务收费太高太离谱,成为人难以忍受之痛;另一方面,也的确说明了诸如此类的乱服务、乱收费,仍然没有得到有效的规范和改观,亦然是一大民生之痒。

  就拿此次的太平间变“宰人间”等来说,之所以其高价乱收费能够理直气壮,而且能够长期存在下去,直接原因确实与经营者的见利忘义和黑心等有关。问题是,经营者的天性就是利润最大化,而众所周知,按照殡仪馆有关管理规定,太平间停尸、亲人探望等服务费用属于市场调节价,收多收少是经营者自主经营的权力,只要消费者愿意付,监管者无权过多置喙,我们也不能因此一味责怪经营者。

  但更深一层次看,高度依附于殡仪馆或者说就是殡仪馆一部分的太平间,之所以在经营中能够有强势的议价权和要价气势,而群众只有乖乖掏钱的份,关键还在于殡仪馆这一资源的稀缺性决定。而这一公共资源的建设和提供,政府具有不可推卸的责任。就此而言,太平间变“宰人间”等殡葬乱象,凸显和折射了政府提供基本公共服务的缺位。

  可再进一步深究,殡仪馆等资源为什么稀缺呢?垄断或准垄断惹的祸!我国《殡葬管理条例》规定,建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。

  由此可见,虽然法律没有拒绝更多的资源进入到殡葬服务设施建设中,但在实际中,由于殡仪馆等基本公共服务设施的建设批准权是在各级民政和政府手中,再加上殡仪馆等资源的特殊性,各级民政和政府在批准这一资源建设中,很少向社会开放,而基本上都是公办的殡仪馆、火葬场较多,即实质上的政府垄断或准垄断,而且实际服务能力与实际需求存在差距。这样,在部门利益、供需不平衡的情况下,殡仪馆内的太平间收取天价看望费等,便不难理解。也就是说,太平间变“宰人间”,表面上折射和凸显的是政府共服务的缺位,本质上却是政府垄断相关殡葬资源建设及服务的结果。

  在简政放权、让市场在资源配置中起决定作用的语境下,这显得尤为不合时宜。因此,我们在谴责相关殡葬经营者黑心、监管部门不作为并进行整顿的同时,更应该从破除垄断入手,少些部门利益,多些对群众和市场的信任,允许更多的社会力量进入和建设殡仪馆、火葬场等殡葬服务资源,打破原来政府殡葬服务几乎独分生意、缺乏竞争的局面,通过市场竞争的力量,来消除畸形的殡葬垄断高价。当然,拒绝殡葬天价,像一些地方探索的那样,政府通过加大民生投入、通过政府定价为逝者殡葬买单也可,但这是另外一个问题。

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