据新华社北京10月12日电国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收，审议并原则通过《关于加强孤儿保障工作的意见》。

  会议决定，从2011年起，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。（一）实施禁牧补助。对生存环境非常恶劣、草场严重退化的草原，实行禁牧封育，中央财政按每亩6元的标准给予补助。（二）实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政按每亩1.5元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励。（三）落实对牧民的生产性补贴政策。实施牧草良种补贴，对8省（区）0.9亿亩人工草场，按每亩10元的标准给予补贴；实施牧民生产资料综合补贴，对8省（区）约200万户牧民，按每户500元的标准给予补贴。（四）加大对牧区教育发展和牧民培训的支持力度，促进牧民转移就业。会议要求有关地区和部门加强组织领导和监管，发挥牧民主体作用，确保各项政策落实到位。

  会议指出，按照不低于当地平均生活水平的原则，确定孤儿基本生活最低养育标准。中央财政给予补助，2010年度中央财政安排25亿元专项补助资金。提高孤儿医疗康复保障水平，将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度覆盖范围。

  会议还研究了其他事项。