本报讯（首席记者梁峡林 实习生马逸群）1月8日，2015年度《甘肃蓝皮书》成果发布会在兰州举行，《甘肃蓝皮书》今年新增了《甘肃住房和城乡建设发展分析与预测》、《甘肃酒泉经济社会发展报告》分册，我省蓝皮书系列成果发布就此增至8本。这也是我省连续9年举行“甘肃蓝皮书成果发布会”。

  预计2015年全省GDP增速将达到10%左右

  2014年度我省五成以上被访者对当地食品药品监管工作满意

  2015年甘肃文化发展将迎来改革开放以来的第一个国际合作年

  《甘肃蓝皮书》系列解读

  《经济蓝皮书》

  今年我省CPI将控制在1.8%-2.3%

  《经济蓝皮书》指出，2014年以来，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，我省全年GDP增速将达到9%左右。随着改革红利的不断释放、全省经济结构调整的深入、丝绸之路经济带黄金段建设推进、兰州新区重大产业项目的实施和投产，预计2015年各季度GDP增长率均高于2014年同期水平，全省GDP增速将达到10%左右。

  《经济蓝皮书》分析认为，2014年全年居民消费价格指数将呈现小幅度波动状态，全年可能保持在2.3%左右的水平。进入2015年，随着国家改革的深化和定向调控政策效果的显现，全年甘肃省居民消费价格指数将控制在1.8%-2.3%的水平。

  兰州治污仍存在突出矛盾和困难

  《经济蓝皮书》还认为，自大气污染治理整体战和攻坚战实施以来，兰州成为全国重点监测城市中综合污染指数下降最快的城市，取得了空气质量显著好转、人居环境明显改善、群众满意度大幅提高的多重效益，然而受主客观因素制约，治污进程中仍存在一些突出的矛盾和难以解决的困难，仍需要深化环境立法工程，加快建立重污染天气监测预警体系，着力降低机动车尾气污染，推动产业转型升级，着力提高清洁生产能力和科技创新能力。

  《社会蓝皮书》

  我省城镇居民可支配收入全国排名再次垫底

  《社会蓝皮书》指出，2014年甘肃社会运行特点体现为：居民收入增速相对较快，但城镇居民可支配收入全国排名再次垫底；城市人口包容性不足，人口城镇化面临巨大挑战，兰州新区城市化水平极低，尚未产生人口拉力；环境保护成效突出，生态文明大省建设任重道远；基本公共服务供给受到市场挑战，短期内难以达到群众期望的效果；惠农政策多层次改善乡村生活质量，农村居民参与度高、受益感强。

  2015年甘肃社会运行面临的主要挑战为：受经济增速放缓影响，甘肃城乡居民可支配收入与全国的差距可能会进一步拉大，消费水平更加走低，人民生活水平提升空间不大；受经济发展影响，甘肃城市的人口吸引力可能会出现减弱迹象；随着社会事业和基本公共服务体系建设基本完成，体制机制改革更加紧迫。

  实行单独两孩政策不会突破既定人口计划

  《社会蓝皮书》选择我省实施单独两孩政策进行了调查，非农业“单独”夫妇是我省单独两孩政策目标人群的主体，其中兰州市占全省四成。预计2015年二孩出生3.01万人，人口出生率比2013年提高1.05个百分点，意味着，实行单独两孩政策后，全省既不会出现人口大幅增长情况，也不会突破既定的人口计划。

  《文化蓝皮书》

  华夏文明传承创新区部分研究观念滞后

  《文化蓝皮书》指出，2014年甘肃文化发展有以下亮点：国家级项目大幅提升，张掖大佛寺等6个保护设施建设项目已上报国家发改委，列入《全国“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》储备项目；文化产业发展处在历史上升点；民族文化建设向纵深发展；节庆赛事活动趋向大型化、国际化。但文化发展也存在很多困境与问题：华夏文明传承创新区建设配套政策不具体，需要立足文化政策、经济政策、科技政策、人才政策等；华夏文明传承创新区学术研究滞后，知名专家还未真正成为学术创新的主体，部分成果研究观念滞后，创新水平低；甘肃民营文化企业发展落后。

  让敦煌国际文化旅游名城真正“国际化”

  《文化蓝皮书》认为，2015年甘肃文化发展将迎来改革开放以来的第一个国际合作年，发展文化产业，将促进“丝绸之路经济带”沿线国家及省区的深度合作交流。甘肃“走出去”战略，将助推特色文化产品销售，风能、太阳能等新能源开发技术的合作将推动我省会展业、广告、艺术装饰业发展。三大交通建设提速也将促进旅游产业更大发展。另外，敦煌国际文化旅游名城建设也取得进展，重点任务及战略性支撑产业项目已确定，下一步将通过统筹规划，实现全面有效保护，在“田园城市”中充分彰显“原生态”，并促进“原生态”的可持续发展，最终让敦煌国际文化旅游名城真正“国际化”。

  《舆情蓝皮书》

  逾九成被访者认为收入涨幅跑不过物价涨幅

  93.44%的被访者认为，物价上涨幅度与全家收入上涨幅度不一致，收入涨幅跑不过物价涨幅成为共识，而其中食品和生活必需品成为家庭主要支出项目。行业差距是收入分配差距的主要体现，其余为教育、医疗、住房及社会保障等公共服务差距，被访者迫切希望能提高中低收入者的收入。

  食品安全问题成民众关注度最高的社会问题

  《蓝皮书》显示，食品安全问题替代往年的住房问题，成为2014年度甘肃民众关注度最高的社会问题，其他依次为物价、环境、住房、养老社保、医疗、就业、反腐、教育、收入。五成以上被访者对当地食品药品监管工作满意，表明当地民众对政府部门日常监管的认可度在增加。同时，对全省食品药品安全总体状况，民众的认同度仍然偏低，认为，对违法企业和个人惩罚力度不够，社会诚信缺失，监管职责和媒体曝光还不够明晰。大部分民众认可中医改革，但对药品、服务价格和民营医院的看法有较大分歧。虽然甘肃省城乡居民养老保险基本实现了全覆盖，但八成以上被访者不满意当前城乡居民养老保险的养老待遇，收入是影响城乡居民选择何种养老保险的重要因素。

  近八成民众对“4·11”事件信息公布表示不满

  “4·11”局部自来水苯超标事件是近年来兰州市重大舆情突发事件，对政府公信力产生一定影响。专家在对兰州市民调查后，结果显示，97%的被调查者表示他们的正常生活受到影响，其中西固、安宁受影响大，而城关、七里河受影响小，近八成的民众对自来水污染信息公布表示不满意或非常不满意，六成以上民众对官方表态和道歉表示不满意或非常不满意，对开辟刘家峡第二水源地建设充满期待和信心。

  《酒泉社会发展蓝皮书》

  经济趋稳回升速度居全省前列

  《酒泉社会发展蓝皮书》以蓝皮书的形式对酒泉经济社会发展的相关领域进行分析研究，不仅是省级智库与地方政府合作的重要形式，而且对于推动酒泉经济社会跨越发展具有重要的现实意义。与2013年相比，酒泉2014年经济总体呈现出趋稳回升的态势，经济趋稳回升速度居全省前列，财政收支增长加快，城乡居民收入平稳增长，重点民生持续改善，平安酒泉建设稳步推进。《蓝皮书》建议：以丝绸之路经济带建设的战略机遇为契机，促进经济社会跨越发展；以市场活力激发和人力资源开发为重点，增强经济发展的内生动力；以完善社会事业发展机制为突破口，夯实民生持续改善的基础条件；以国家级服务业综合改革试点城市建设为依托，加快发展现代服务业。

  《县域蓝皮书》

  2013年肃北县社会发展综合力最强

  《县域蓝皮书》显示，2013年甘肃县域社会发展综合竞争力十强县是：肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、西峰区、肃南裕固族自治县、华亭县、凉州区和瓜州县。总体呈现出以下特征：县域社会发展水平整体稳步提高，县域社会子系统变化幅度较大，城乡居民生活水平不断提升，城镇化水平不断提高，生活环境质量总体向好。建议：不断优化县域功能，培育县域新的增长点与增长极；优化公共资源配置，创新县域扶贫机制。

  《县域蓝皮书》还选择陇南武都区扶贫攻坚行动进行了调查，通过持续扶贫，该区经济实力明显增强，初步形成农村经济新格局；以基础设施建设、科技创新、社会扶贫为重点，取得了明显成效。建议，提升农村金融服务能力、着力培育特色富民产业、开展农村劳动力培训输转工作，优先支持贫困地区教育卫生事业。

2015年预测：兰州市住宅市场中心区域房价坚挺，仍将维持高位运行

  民族地区GDP增长高于全省增速

  兰州居民住房调研中67%被访者称拥有房产

  我省首次发布的《甘肃住房和城乡建设发展分析与预测》蓝皮书认为，近十年，甘肃房地产业持续快速发展，房地产投资成为拉动固定资产投资和经济增长的主要动力，同时对地方经济、居民财产、社会分配格局等产生了重要影响。通过对兰州居民住房的调研，67%被访者拥有房产，大多数居民认为自己的居住条件得到了改善。同全国一样，房地产黄金时代终结，随着居民生活水平的提高，改善性需求是未来住房市场的稳定的潜在需求。未来10－20年，甘肃处于城镇化快速发展期，大量农村转移人口将带来巨大的住房需求，因此房地产市场仍将有一个较长的发展期，房地产发展依然是未来甘肃经济增长的重要推动力量。但住房市场深度调整不可避免，未来几年住房市场进入去库存、以降价换增量阶段。

  去年兰州房市供应量1000万m2而销量仅一半

  《住房与建设蓝皮书》显示，全省各市州购买住房支付能力按痛苦指数看，天水最高位居全省第一，其余为兰州、临夏、平凉、武威、庆阳、张掖、甘南、陇南、定西、白银、酒泉、嘉峪关、金昌。一线品牌房企挺进兰州，兰州市场发生结构变化，2014年上半年住宅市场价格整体下行明显，很多被访者认为兰州房价偏高，观望情绪较浓。2015年预测：兰州市住宅市场中心区域房价坚挺，仍将维持高位运行，城郊区域房价下降，“价格战”和下降趋势还会持续。有关数据显示，兰州房地产市场2014年供应量将达到1000万平方米，而市场销量则为500万平方米。

  《住建蓝皮书》还指出，未来5—15年，甘肃将处于城镇化的加速发展阶段，预计到2020年，甘肃城镇常住人口达到1350万人以上，常住人口城镇化率有望达到50%。城镇基础设施建设将进一步完善，城镇服务水平将稳步提高，城乡公共服务一体化成为新型城镇化发展的基本趋势。

  天水、兰州两市房价明显偏高存在泡沫

  所谓房价收入比，是指住房价格与城市居民家庭年收入之比。国际上合理的房价收入比范围为4—6，若计算出的房价收入比高于这一范围，则认为其房价偏高，房地产可能存在泡沫。根据易居研究院的相关研究，2013年全国商品住宅房价收入比为7.3，甘肃省房价收入比为6.4，排名第19位。

  《甘肃住建蓝皮书(2015)》披露，2014年甘肃房地产开发投资由多年的快速增长突变为负增长，全省商品房价格增长幅度趋缓，部分城市下降趋势明显。全省房价总体在合理空间，但各地房价收入比差异较大，仅依据可支付能力来看，天水、兰州两市房价明显偏高，存在泡沫。而临夏、平凉、武威、庆阳、张掖、甘南州房价收入比较高，存在一定的房地产泡沫，金昌、嘉峪关房价收入比较低。

  《民族地区蓝皮书》

  GDP增长高于全省增速

  《民族地区蓝皮书》指出，我省民族地区GDP、全社会固定投资比上年同期增长，高于全省增速。但民族地区GDP总量仅占全省的6.99%，农村人均纯收入只相当于全省平均水平的78%，民族地区社会经济发展仍然是全省社会经济发展中的“短板”。对民族地区支持力度持续加大和公共服务能力建设仍然薄弱并存，民族地区全面实施城乡免费义务教育，县、乡、村三级卫生体系逐步形成。但由于民族地区社会事业基础的滞后性，民族地区优质教育资源短缺，医疗卫生人才总量不足、整体素质不高，就业形势严峻。群众收入稳步增长与贫困问题严峻并存，且由于长期过度开发利用，致使民族地区生态环境严重恶化。建议民族地区通过转变产业结构、增长方式等综合建设，解决生态环境和民族地区发展需求之间的矛盾，扩大对外开发，发挥扶持政策作用，改善民生，加快智力和生态建设。

  本报首席记者 梁峡林 实习生 马逸群