本报讯 （首席记者梁峡林）甘肃省2009年度省级预算执行和其他财政收支审计结果公告日前出炉，根据省审计部门今年对9个省直部门的扩大内需投资项目、地震灾后恢复重建等8项专项资金以及陇南等3市州财政收支情况进行审计的结果看，各级政府和各部门违规违纪问题逐年减少，全省灾后恢复重建项目中未发现重大违规问题，但省直部门预算执行仍存在多个问题，部分市州、县区存在土地收益、探矿收入等未上缴财政的问题。其中，通过审计11个重点建设项目，为政府节约投资8880万元。

  针对省级预算执行和其他财政收支审计发现的突出问题，省审计厅提出了如下建议：深化财政体制改革，健全政府预算体系，逐步将政府全部收支纳入预算管理范围，细化一般预算和基金预算，深化非税收入管理、国库集中收付制度和政府采购制度改革，提高财政资金管理使用的安全性、规范性及有效性；优化财政支出结构，提高资金使用效益，集中财力，加大对转变经济发展方式、循环经济和公益性领域等方面的投入；建立健全国有资本收益管理制度，健全完善国有资本收益上缴办法和考核办法，对没有按规定及时申报、上交收益的，要依纪依规做出处理；加强财经制度建设，规范预算单位财务管理。

  ■审计公告

  省直九大部门延压养老金9451万元

  审计显示，9个省直部门在预算执行和资产管理中存在一些问题，主要体现在八个方面：

  ● 预算支出的均衡性和时效性有待提高，部分财政资金集中在年底下达，时效性不高，预算安排的社会保障、农业等专项资金下达时间较晚，影响了资金效益的有效发挥；

  ● 国库集中支付管理有待完善，主要是将高校经费、交通系统公用经费12.3亿元没有直接支付到用款单位，而是由主管厅转拨，另外将安监系统信息化建设等采购资金3.1亿元没有拨付政府采购专户，而是拨付给省直主管部门；

  ● 政府采购制度执行不规范，车辆维修、加油、保险、集中供热和大型会议等服务类项目的采购还没有开展，工程建设类项目尚未纳入政府采购；

  ● 应缴未缴税款768万元；

  ● 延压养老保险基金9451万元；

  ● 挤占挪用、滞留专项资金；

  ● 收支核算不规范，省教科所等2个单位将培训费、标书收入等资金333万元，舟曲林业局将林业生产救灾等专项资金1000万元没有上缴财政；

  ● 固定资产管理不严格。

  灾后重建资金未现重大违规问题

  截至2009年底，中央安排我省扩大内需投资计划318.2亿元，截至2010年3月底，到位各类资金276.9亿元。审计结果表明，没有发现不符合规定投向的问题，但还存在部分项目前期准备不充分，滞留、闲置建设资金，施工单位多计工程价款等问题。

  全省灾后恢复重建规划调整后，确定灾后恢复重建项目10669个，总投资699.8亿元。截至2010年6月底，全省已开工项目9369个，完成投资470.9亿元。审计结果表明，重建项目资金的管理较为规范，没有发现重大违纪违规问题。但也存在部分项目重建资金无来源，规划调整滞后，部分项目建设进度缓慢，造成重建资金结存较多，部分项目质量监管不严格等问题。

  审计重点项目节约投资8880万元

  对省人民医院住院部大楼、宁卧庄宾馆南楼、天宝高速路、罗定高速路等11个重点建设项目进行了跟踪审计和竣工决算审计，审计资金总额113亿元。审计结果表明，项目质量管理、工程管理和财务管理逐步规范，项目建设进展顺利。但仍存在超概算、挤占挪用、多计工程价款、没有公开招投标、合同执行不规范等问题。经审计，9个项目共核减工程价款6794万元，3个项目调减工程投资2086万元，共节约政府投资8880万元，督促项目建设单位及时上缴代扣代缴税金2378万元。

  63家省属国企欠缴资本收益4亿元

  2009年，符合上缴国有资本收益规定的63户省属国有企业应上缴15.4亿元(其中，华煤集团股权转让收入10.38亿元)，实际上缴11.4亿元，欠缴4亿元。存在国有资产监管不到位，国有控、参股企业国有资本收益收缴制度不完善等问题。

  结合企业领导人的经济责任审计，2009年至2010年6月，对华亭煤业集团等8户省属国有及国有控股企业进行了审计调查，审计资金总额1300多亿元。存在的问题有：决策失误造成损失浪费，如省建材控股公司为获取贷款，质押了祁连山股份公司国有股权，因到期无力偿还，净损失7810万元，甘肃稀土集团等3户企业少反映利润2.4亿元。

  住房公积金违规放贷1634万元

  我省住房公积金总体运行良好，存在以下问题：部分中央在甘企业超基数、超比例缴存住房公积金15.3亿元，部分破产关闭和转产重组企业欠缴、少缴住房公积金3.4亿元；庆阳、陇南个别县少计住房公积金962万元；住房公积金逾期贷款1713万元，违规发放个人住房贷款1634万元；多计、少计、滞留城市廉租住房建设补充资金2302万元；部分管理机构账实不符、核算不规范、多头开户。

  部分民生项目开工滞后进度缓慢

  省审计部门还对兰州等14个市州2009年度为民办实事情况进行了审计调查，主要存在以下问题：由于前期准备不足，部分项目开工滞后、进度缓慢；部分项目投资计划下达较迟，资金拨付不及时，影响了整体进度；建设资金短缺，地方配套及群众自筹资金困难；部分项目建设程序、资金管理不规范。

  今年，重点对林业厅及张掖、庆阳、平凉、陇南、临夏5市州进行了审计。发现，挤占挪用林业生态专项资金1046万元，滞留6559万元，虚列支出307万元，部分县对林业生态专项资金未进行专户管理，没有及时兑付退耕还林补助157万元。

  平凉陇南临夏1.4亿土地出让金未上缴

  在对平凉、陇南、临夏3市州财政收支情况进行审计时发现以下问题：

  应缴未缴、未纳入预算管理。平凉市国资委、国土资源局将股权、探矿权转让收入4.9亿元没有上缴市财政，临夏州及所属市县水务局等9个单位将水资源费、征地管理费等资金7251万元没有上缴财政，陇南市及所属7县区财政局将行政事业性收费、国有资产处置收入等资金1亿元没有纳入预算管理；

  应收未收和挤占挪用、滞留专项资金。陇南市及所属宕昌等5县财政局将教育、低保、水利建设等专项资金1.9亿元，临夏州、临夏县财政局和州交通局等5个单位将农村公路建设等专项资金7757万元，没有及时下拨；民生资金管理使用中的问题，平凉市企业历年欠缴社会保险费6146万元，临夏县民政局多报冒领优抚对象、农村低保人员经费66万元；

  土地出让金征收管理方面，应收未收土地出让金，其中，临夏市国土资源局2831万元，永靖县国土资源局4530万元；土地出让金没有上缴财政1.4亿元，其中，武都区国土资源局、非税局和成县、徽县非税局1.2亿元，和政县国资局、临夏市房管局、临夏市城发公司、刘家峡经济开发区管委会1998万元。