本报讯（记者王家安）继4月17日出台“国十条”后，9月30日，国务院针对房地产市场再出台一些相对严厉的措施，进行“二次调控”，其中就不乏加大贷款首付比例，加大契税调控等手段。消息传到二三线城市的兰州，许多业内人士却认为，此次调控最受影响的是兰州最普通的购房者，但这种影响并非消极。  

  影响之一:提高首付 打击信贷漏洞

  此次二次调控被业内认为最严厉的一条是提高贷款首付比例至30%，提高二套房贷首付比例至50%，进而限制发放三套房贷。这虽然与此前7月7日兰州市政府出台的“兰州版”房产新政不谋而合，但业内预计对兰州楼市造成的影响将会比“兰州新政”更大。主要是在规定提高比例的同时，提出了“各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理”的措施，这对一向被认为信贷调控不严格的兰州来说，将使得银行贷款有所限制。

  兰州市房地产交易中心一名熟知内情的工作人员介绍说：“此前，兰州许多银行贷款对于‘首套’、‘二套’甚至‘三套’界定都是含糊不清，许多银行为了吸引客户，甚至存在一定的‘暗箱操作’、‘打擦边球’的行为。此次新政出台，突出对银行的检查，将使蓄意炒作的人有所顾忌。这样，便能最大程度保证最需要贷款的人实现自己的住房愿望。”

  影响之二:契税减半 保障刚性需求

  还有一条被业内认为同样严厉的措施是对契税缴纳的加强。“二次调控”规定，从10月1日起，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。另外，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。这些在此前出台的“兰州新政”中都未涉及的措施，反倒被兰州业界一致看好。

  一名业内人士告诉记者：“在减轻普通刚性购房者赋税压力的同时，此次还加大了对高房价项目的税务清查，可以说是一项保障需求的有力措施。考虑到税收的‘杠杆’作用，急于出手或是急于换房的人便会有所收敛，而将更多房源提供给家庭在册只有一套或没有房屋的人，这在房源有限的兰州最为可行。”

  也有人认为，契税手段要显示效力还要靠配套的细节出台才行，预计未来各地政府会根据自身实际有所调整，但总体而言，随着“国十条”后“二次调控”的出台，兰州楼市价格在后半年继续上涨的可能性便小了许多。